“厕所革命”背景下智慧公厕需求与发展策略研究

      本研究调查居民对公厕的满意度现状，从规划布局、环境卫生、基础设施、管理工作、如厕教育和个人属性等六个方面来分析满意度的影响因素，同时调查居民对智慧公厕的看法和态度，分析影响看法和态度的因素。

在此基础上，结合智慧公厕的发展现状和未来前景，提出了智慧公厕的发展机制路径，制定了智慧公厕建设和管理的引导性标准，设计了智慧公厕的统一标识，为优化政府决策和促进产业发展提供参考。

      当下宁波市居民对公厕的满意度处于中等水平，居民对智慧公厕这一新生事物的了解程度不高，智慧公厕更为年轻居民和高素质居民所知晓和需要。从描述性分析、主成分分析和结构方程模型的结论来看，以提高居民满意度为目标，未来建设智慧公厕应着重考虑智能设备、消耗品监测、环境监测、人流量监测、安防监控、便民服  务、大数据综合管理等方面。

      智慧公厕不等于公厕的智慧管理。建设智慧公厕，除了技术创新，还需要思想观念的转变、文明习惯的养成、管理模式的创新，只有这些因素形成合力，才能不断提升公厕的水准，满足人民日益增长的美好生活需要，不断推动社会文明进步。

研究背景

       1 社会背景

       中国在2015年年初开始进行为期3年的厕所革命，现如今已经成为一场自上而下、声势浩大的社会革命，同时催生了技术革命和产业革命。

      公厕属于基本公共服务，是城市管理中环卫基础设施的一部分，公厕的管理与建设涉及城市规划、城市建设，是城市公共服务体系、基础设施建设中非常重要的一环，与居民的日常生活关系密切。

       2 宁波市厕所革命基本情况

上世纪90年代，宁波就掀起过一轮农村公厕的“改革风潮”，昔日的“露天坑”逐渐被“水冲式”所取代。

但如今，这类公厕在进行整改后已经升级换代。2003年宁波市开展全国文明城市创建活动以来，经过12年四轮文明城市创建，连续两年获得国家厕所革命先进城市，宁波的公共厕所及周边环境卫生状况得到明显改善。

       有关部门在宁波市10个区县（市）开展的宁波市公共厕所满意度调查显示，居民对宁波公共厕所的总体满意率达到89.5%，但认为公厕在保洁质量、硬件设施和公厕数量方面仍存在提升空间，针对这些问题，借助互联网的力量，期待能为决策者提供更加科学合理的数据分析及建议。

       2017年起，宁波市各区按照建成区面积配套建设公厕，分解任务。在增加新建环卫公厕的同时，鼓励开放商业、沿街社会公厕，实现核心区域10分钟如厕圈的目标，方便居民快速找到就近如厕。

       研究意义

       智慧公厕的意义不仅在于居民需求的满足和社会文明的进步，更在于城市公共服务体系的完善和公共服务管理模式的创新，其意义主要为以下几个方面：

       第一，公共厕所属于基本公共服务，是一项必须被重视起来的民生工程、惠民工程。

       第二，公共厕所是反映城市管理水平的窗口，是衡量社会文明水平的标尺。

       第三，作为厕所革命的新形式——智慧公厕有更深远的意义。

       第四，以智能化技术和“厕所革命”为契机，中国有极大潜力成为全球环境卫生领域的引领者，与其他国家分享经验，并在世界其他地区，特别是厕所环境最急需改善的地区推广新技术。

       第五，为国内其他城市建设和管理智慧公厕提供引导性标准的方案借鉴，同时也为今后政府和有关部门的决策优化提供服务和参考建议，为厕所革命的发展提供新的思路。

      调研对象、调研地点及调研结果

      1 调研对象

      基于对本研究领域的梳理，为了保证研究的可行性，我们选取宁波市辖区居民为调研对象，宁波市连续两年获得国家厕所革命先进城市，为研究提供了良好的基础条件。

      2 调研地点

      厕所革命是全域化、全民化的，为了较为全面获得宁波市居民对智慧公厕需求及公厕满意度情况数据，本次调查，我们选定所有市辖区：即鄞州区、海曙区、北仑区、奉化区、江北区、镇海区。总体而言，这6个区域既有中心城区，也有城市郊区，具有比较全面的代表性。

      3 调研结果

      在本次问卷统计中，发现大部分市民对现有公厕的数量是满意的。在寻找公厕时，市民一般依靠路边指示牌的提示，但是也有部分市民反映指示牌不够显眼，公厕所处位置也较为隐蔽，因而时常带来些许不便。对于公厕的基础配备，有不少市民反映厕所的手纸供应不足，没有得到及时地添补，时常会出现厕所间里缺少手纸的尴尬现象。但同时，市民对于公厕的环境卫生都比较满意，觉得清洁干净且异味较小。由此可见，宁波市的公厕现状较为良好，但是同时也有不足的地方需要加以改善。

       结语

       建设智慧公厕，意味着要进行一场革命，智慧公厕不仅可以实现上网、充电、取款、扫码购买、上厕所等一站式服务;还可以通过先进的设备实现对公厕温度、湿度、臭味及人流量等进行远程监控，以便及时处理。同时，人们还可以利用手机App等智慧手段来寻找公厕和点评公厕。

      智慧公厕涉及的不仅仅是技术，还有管理和理念。推进智慧公厕的意义不仅是产业革命，更重要的是普惠民生。人民对美好生活的需求是异质性、多样化、个性化的，而智慧公厕能体现一座城市对“人民美好生活需要”的回应。

       以智慧公厕为代表的数字中国建设贯彻“以人民为中心”的发展理念，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，以便民利民、高效率、低成本的特点，同“厕所革命”紧密结合起来，能推动城市管理更加人性化、精细化、科学化，创造更加美好的城市生活。